2021年：后疫情時(shí)代下的新加坡移民

2021-03-29

對(duì)于打算移民新加坡的外籍人士而言，充分認(rèn)識(shí)和理解新加坡的移民政策至關(guān)重要。

根據(jù)2009年所公布的選擇性移民政策的簡(jiǎn)介所顯示，一直以來(lái)，新加坡每年都會(huì)批準(zhǔn)大約30000份長(zhǎng)期居留和20000份入籍申請(qǐng)。

2020年第一季度，在抗擊新冠疫情的陰霾下，新加坡被迫倉(cāng)促宣布提前大選。

盡管此前新加坡約40%的人才需求均來(lái)自于外籍人士，但是新冠疫情加劇了本地人與外國(guó)人之間的緊張關(guān)系。外籍人士的就業(yè)率也在今年出現(xiàn)了最大降幅，面臨大量裁員。

這對(duì)于希望成為永久居民和入籍的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)意味著什么？

新加坡政府是否會(huì)繼續(xù)批準(zhǔn)申請(qǐng)？

新冠疫情對(duì)全球流動(dòng)性的影響

新冠病毒對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的改變是深刻的。此前，無(wú)論是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還是大企業(yè)家，都是通過(guò)跨越地理界限互通互訪，以拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大影響力，進(jìn)行外交活動(dòng)，以及發(fā)展未來(lái)行業(yè)的。但這場(chǎng)席卷全球的疫情卻為世界按下了暫停鍵，我們看到的是國(guó)家間的商業(yè)和外交正在逐漸中斷。

在疫情前，世界的政治和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力源自于全球流動(dòng)性。但是，時(shí)至今日一切都改變了。

回顧新加坡，從以前的小漁村發(fā)展至今天的全球樞紐，全球流動(dòng)性一直是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。盡管如此，在新加坡早期的經(jīng)濟(jì)史當(dāng)中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)數(shù)次轉(zhuǎn)折點(diǎn)迫使政府反思和重新定義他們的移民政策，其中一次便是2008年的全球金融危機(jī)。

2008到2019，新加坡經(jīng)濟(jì)整體處于高速發(fā)展的階段。但今年各國(guó)由于疫情紛紛關(guān)閉邊境，高度依賴(lài)海外市場(chǎng)的新加坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮，并出現(xiàn)了自2008年金融危機(jī)以來(lái)空前未有的失業(yè)率和裁員率。在各行各業(yè)自我調(diào)整自救的同時(shí)，新加坡政府也開(kāi)始出手穩(wěn)定國(guó)內(nèi)，為長(zhǎng)久的復(fù)蘇期做準(zhǔn)備。

新加坡2020年大選及日趨緊張的本地人與外國(guó)人之間的關(guān)系

新加坡在抗疫期間舉行大選，組成了自1965年獨(dú)立以來(lái)的第十四屆國(guó)會(huì)。受疫情影響，此次選舉帶出了本地人強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的不滿(mǎn)直接導(dǎo)致反對(duì)黨在國(guó)會(huì)中的影響力增強(qiáng)。

大選后由新加坡政策研究院（Institute of Policy Studies）所做的一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，最讓選民困擾的事情之一就是關(guān)于就業(yè)和工作保障。在生活的重壓下，新加坡國(guó)人開(kāi)始變得只關(guān)心他們的生計(jì)以及政府是否真的能夠代表他們保護(hù)自己的利益。不滿(mǎn)和憂慮在國(guó)民當(dāng)中暗流涌動(dòng)。“政府該如何保護(hù)國(guó)民利益”，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于本地人口與外來(lái)人口就業(yè)之爭(zhēng)的尖銳討論。像這樣的討論目前仍未停息。

隨著不滿(mǎn)的聲音日益加劇，新加坡政府陷入了一個(gè)尷尬的困境，既要保持開(kāi)放吸納外來(lái)人才，又要使其國(guó)民真切地感受到他們的利益被優(yōu)先考量和保護(hù)著。

新加坡總理李顯龍?jiān)痛耸旅鞔_表態(tài)，向國(guó)民保證政府會(huì)保障他們的利益，關(guān)于外來(lái)人口搶占就業(yè)市場(chǎng)的擔(dān)憂大可不必。為了緩和國(guó)民的顧慮，他重申了政府“新加坡優(yōu)先”的原則。不止于口號(hào)，新加坡政府采取了一系列措施確保國(guó)民利益受到保護(hù)，如5月開(kāi)始的對(duì)工作簽證的收緊。

日益受重視的選擇性移民政策

坊間一直以來(lái)都有各種揣測(cè)，政府是否會(huì)重新考量2013年所發(fā)布的白皮書(shū)中關(guān)于移民政策的內(nèi)容。目前看來(lái)，這份有效期為17年的白皮書(shū)所規(guī)劃的移民政策路線圖尚無(wú)修改的計(jì)劃或必要。

然而，盡管既定的路線圖并無(wú)改變，白皮書(shū)中若干政策的說(shuō)辭卻有了變化和偏向。為了安撫國(guó)民情緒，新加坡政府重新厘定立場(chǎng)，不再像往日那樣鼓勵(lì)國(guó)民主動(dòng)去接納新移民，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)新移民融入新加坡社會(huì)的重要性。

盡管新加坡并不會(huì)閉門(mén)謝客，也不會(huì)對(duì)外國(guó)人口有進(jìn)一步的限制，但我們可以預(yù)見(jiàn)到本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的門(mén)檻勢(shì)必會(huì)增高。目前，在薪資條件變化的同時(shí)，公平考量框架（Fair Consideration Framework）的執(zhí)行力度也會(huì)更加嚴(yán)格。在新加坡表現(xiàn)最好的行業(yè)，以及政府打算發(fā)展的行業(yè)所引進(jìn)的人才必然會(huì)被優(yōu)先考量。

疫情下，在新加坡表現(xiàn)最好且具有高度適應(yīng)性的行業(yè)有：

a. 精密工業(yè)

b. 電子制造業(yè)

c. 生物醫(yī)藥制造業(yè)

d. 信息與通信技術(shù)業(yè)

e. 金融業(yè)

雖然上述行業(yè)在2020年表現(xiàn)最佳，但這并不意味著新加坡不愿投資其他行業(yè)。以下名單中的行業(yè)仍受新加坡所青睞：

• 消費(fèi)者業(yè)務(wù)

• 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

• 電子業(yè)

• 能源與化工業(yè)

• 供應(yīng)鏈與物流業(yè)

• 醫(yī)療技術(shù)行業(yè)

• 自然資源行業(yè)

• 石油天然氣設(shè)備與服務(wù)行業(yè)

• 生物制藥行業(yè)

• 精密工業(yè)

• 專(zhuān)業(yè)服務(wù)

• 城市解決方案與可持續(xù)發(fā)展

在疫情期間，新加坡成立了新加坡綠色金融中心（Singapore Green Finance Centre），其建立得到了新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）和其它9個(gè)部門(mén)的支持。該中心致力于通過(guò)跨學(xué)科研究，制定策略以推動(dòng)亞洲地區(qū)的低碳化過(guò)渡轉(zhuǎn)型。為了推動(dòng)投資未來(lái)的綠色解決方案，招攬相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才是新加坡必須做的事。

毋庸置疑，新加坡下定決心大步向前，繼續(xù)投資那些能夠增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，從而達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的目的。因此，上述領(lǐng)域中的專(zhuān)業(yè)人才和藍(lán)領(lǐng)并不會(huì)受到就業(yè)市場(chǎng)門(mén)檻抬高的影響。新加坡仍會(huì)保持開(kāi)放，吸收專(zhuān)業(yè)人才幫其復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，助其維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。

總而言之，新加坡必會(huì)保持開(kāi)放以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。建國(guó)以來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)的成功和持續(xù)增長(zhǎng)歸功于其開(kāi)放政策。如今，新加坡作為世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)者，已經(jīng)深嵌于全球體系當(dāng)中。連接?xùn)|西方，建立獨(dú)立于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易協(xié)議，打造依靠國(guó)外市場(chǎng)以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這些因素奠定了新加坡的區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位。因此，新加坡不可能閉關(guān)鎖國(guó)，她必須保持開(kāi)放以待復(fù)蘇，進(jìn)而再次蓬勃發(fā)展。

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